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昨天（10月6日），随着香港特首林郑月娥2021年度施政报道的发布，中国最牛、最有想象空间的都市圈——深港都市圈，正式诞生了！
这份报告里最大的看点是：香港将拿出临近深圳的元朗区和北区的全部土地，一共300平方公里土地，设立“北部都会区”，融入国家发展大局，跟深圳、跟大湾区协同发展，共同建设国际创新科技中心。
上图是这份“施政报道”的目录部分截屏，“北部都会区”被放在了非常重要的位置，重点论述。
“施政报告”说，“北部都会区”“是在“一国两制”框架下首份，由香港特区政府编制，在空间观念及策略思维上跨越港深两地行政界线的策略和纲领。”它充分体现了香港融入国家发展大局的战略思维。
上图是香港的行政区地图，“北部都会区”包含的北区、元朗，跟深圳的福田、罗湖、盐田接壤，跟深圳的南山区隔深圳湾相望。而深圳的中心城区，就在香港“北部都会区”的对面。
40多年来，虽然深圳特区热火朝天，深港合作也不断推进，但香港对临深片区很少有投入，这里一直维持着几十年前的乡村景观。只是到了最近几年，在深港河套地区及其周边，深圳和香港共同规划了“深港科技创新合作区”，跟西部的前海“深港现代服务业特别合作区”遥相呼应。
“施政报告”明确：“北部都会区”就是未来香港20年城市建设和人口增长最活跃的地区，或者说是“最大增长点”。
除了已经比较成熟的天水围、元朗、粉岭/上水等新市镇之外，还将重点发展6个地区——古洞北/粉岭北、洪水桥/厦村、元朗南、新田/落马洲、文锦渡和新界北。
“施政报告”对“北部都会区”的定位是：促进港深融合发展和联系大湾区最重要的地区。
而且还提出了“双城三圈”的概念。
所谓“双城”，就是香港和深圳。所谓“三圈”，就是“深圳湾优质发展圈”、“港深紧密互动圈”、“大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈”（下图）。
为了实现港深同城化发展，“施政报告”提出了一系列重大轨道交通项目：
1、修建连接洪水桥/厦村和深圳前海的“港深西部铁路”（已经纳入广东十四五规划，被称为“港深西部快轨”）。
2、把正在规划的香港“北环线”向北延伸，经落马洲河套地区的“深港科技创新合作区港方园区”，接入深圳的新皇岗口岸。
3、讨论将东铁线延伸到深圳罗湖，并在深圳一方设立“一地两检”口岸，在现有的罗湖站和上水站之间增设一个非过境铁路服务的新铁路站，以释放罗湖/文锦渡以及上水北一带的发展潜力。
4、将“北环线”由古洞站向东延伸，接驳罗湖、文锦渡以及香园围一带，再南下经过打鼓岭、皇后山到粉岭。
5、探讨兴建尖鼻嘴至白泥自动捷运系统的可行性，以带动该区和流浮山的发展。
“施政报告”提出，深港科技创新合作区港方园区只有87公顷，跟深圳方面超过300公顷的园区差距太大，所以计划：把落马洲管制站迁往深圳新皇岗口岸之后腾出的土地，再加上附近的部分鱼塘和乡村土地，一共新增150公顷做科创用途，以建设“新田科技城”。
为了呼应深圳前海的扩容和大发展，“施政报告”提出：提升香港洪水桥/厦村的定位，为“新界北现代服务中心”，并在前海隔湾呼应的流浮山（下图）建设为“具规模、地标性的科创设施，为北部都会区提供大量就业机会”。
“施政报告”提出：为了实现职住平衡，香港准备把一些“无地域限制、带动就业机会”的政府设施以及写字楼迁往“北部都会区”。
为了给“北部都会区”导入增量人口，解决香港的住房难题，“施政报告”提出：目前在北部都会区已经规划了35万个住宅单位，未来将额外再增加600公顷的土地用做住宅和产业用途。整个北部都会区发展完成后，加上元朗区和北区现有的39万个住宅单位，总住宅单位将达到90.5万个到92.6万个。一共可以容纳250万人居住。
换句话说，未来香港的增量人口、增量住宅，将主要由“北部都会区”来承载。
对于最受瞩目的住房问题，“施政报告”提出，未来10年兴建33万套公营住房（下图），和10万套商品房（私营房屋）。这个计划如果能完成，将极大缓解香港的住房矛盾。
在提升香港金融中心地位方面，“施政报告”提出了5大新举措：
可以看出，香港对于碳排放权交易也有浓厚的兴趣。
不过，香港金融中心最大的利好，仍然是中概股的全面回归。在美国挂牌的中概股，要么回归，要么做第二上市，香港都是首选上市地，这是香港未来可以预见的金融业最大利好。
在吸引人才方面，香港去年曾把“优才计划”年度配额增加到2000个，最终有1700个优才获发配额。“施政报告”把2021年的“优才计划”配额倍增到了4000个，面向全球吸引人才。
在北部重点发展北区、元朗的同时，“施政报告”还提出了香港南部发展的重点：把支撑香港作为金融中心的“维港都会区”，扩大到“明日大屿愿景”的交椅洲人工岛填海区。
上图就是交椅洲的的位置，它位于香港岛西侧、大屿山（机场）的东侧，港府几年前就已经提出了一个庞大的填海计划。现在，在“香港国安法及完善特区选举制度的双重保障下”，这个计划也将有望进入实施期。
这个被称为“明日大屿”的填海造地计划，一共可以造地17平方公里，可以提供26万个住宅单位，预计成本6240亿港元。
交椅洲填海区和“北部都会区”一南一北，相互辉映。“北部都会区”体量更大、更重要。
该怎样看待香港提出的“北部都会区”计划，它将对大湾区乃至全国带来什么影响？
第一，“北部都会区”计划的提出，意味着香港愿意拿出接近30%的陆地面积，跟深圳来玩一场亲密的都市圈游戏，这是一个划时代的举动。
在相当长的时间里，提及跟内地合作，香港人往往爱使用“中港合作”这种“有语病”的措辞。因为在改革开放初期，内地经济总量偏小，香港的经济总量一度超过北上广深四大城市的总和。要合作，也是香港跟内地整体合作，而不太可能是内地某个城市跟香港合作，因为远远不对等。
但随着深圳经济体量超过香港，汇聚的资金总量接近香港，再加上深圳不断诞生世界级企业，香港终于“发现”了深圳。
真正意义的深港合作，是最近几年才开始的。随着香港完成“第二次回归”，跟深圳、跟大湾区各城市的合作步子越来越大，最终有了“北部都会区”的诞生。
这意味，香港全面开启了“融入国家发展大局”的新时代。
第二，中国最牛的都市圈诞生了，这是两个世界一线城市构成的紧密型、同城化的都市圈，在中国是独一份，在全世界也非常罕见。
香港和深圳，历史上本来就同属于一个县。两个城市的总陆地面积，加起来也不过3000平方公里，不到上海的一半，不到北京的五分之一。
但这块狭小的土地上，如今实际居住着超过2700万人口，汇聚资金接近24万亿人民币（北京为20万亿，上海为16.7万亿）。如果计算每平方公里的人口密度、GDP密度、资金密度，深港都是中国第一，而且遥遥领先。
总部设在英国拉夫堡大学的“全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）”每年给全球城市排名，在2020年全球有50个城市成为“世界一线城市”，中国有6个，分别为“Alpha+”级别的香港、上海、北京，和“Alpha-”级别的广州、台北、深圳。
两个世界一线城市的中心城区，直线距离只有20多公里，这在全世界都极为罕见。所以深港都市圈是一个紧密型、同城化的都市圈。而这两个城市，都拥有世界级的证券市场，股票交易额、融资额常年位居全球前十，这也是非常罕见的。
世界知识产权组织（WIPO）最新发布了《2021年全球创新指数（GII）报告》。在全球“最佳科技集群”排名中，日本东京—横滨地区、中国深圳—香港—广州地区、北京、首尔、美国圣何塞—旧金山地区分列前五。
由此可见，在全球科技创新版图中，深港也处于非常重要和领先的地位。
当这样两个“全球一线城市”真正携起手来，影响力将是巨大的。
第三，这意味着香港恢复了大城市“抽血”的功能，开始做大做强，这对于一个大城市的地位稳固是非常重要的。
一个城市之所以能成为中心城市，就是因为它有“抽血”周边区域的能力，可以通过优质的营商环境，吸引来更多的企业、资金、人才。
遗憾的是，过去这些年香港成长的速度明显放慢。由于住宅稀缺、昂贵，再加上对内地人才流入门槛过高，所以香港人才增长根本无法跟北上深相比。
过去10年，无论是深圳、上海还是北京，新增的大专及以上学历人口都超过了300万，而香港的总人口长期徘徊在700万人左右。内地向香港的移民，很大一部分是香港中低收入阶层在内地的配偶和子女，而非“优才”。
规划了“北部都会区”之后，未来这个区域将增加50多万套住房，可以多承载100到150万人口。正是因为有了这个底气，香港的优才计划才能翻倍，把年度名额增加到4000个。
说实话，4000个名额不算多，香港如果要真正成为“科创中心”，这个年度优才名额至少要达到1万个以上。
第四，这对于深圳、对于大湾区来说是重大利好。
香港北上，把未来20年增长点放在临深片区，对深圳意义非常重大。过去40多年，深圳紧邻着香港发展，把自己最好的东西在“边界堆积”。而香港恰恰反过来，只把临深片区看做郊野地区，甚至把一些“脏东西”，比如垃圾填埋场、殡仪馆“堆积”在临深地区。
现在情况彻底改变了，临深的北区、元朗成为香港未来20年最重点发展的片区，这意味着那些“脏东西”可能会迁移走，或者“逐步停用”。取代的是繁华的新市镇和新地标。这对于深圳的罗湖、福田、南山和盐田，当然是大利好。
而且，此次“施政报告”公布了众多联通深圳的基建项目，尤其是轨道交通，将大大增加两地来往的便利程度。深港本来就唇齿相依，有了更多“一地两检”的口岸后，经济联系将更加密切，同城化将真正实现，这将带来巨大的商机。
值得关注的是，最近两年来，深圳周边城市都不约而同地做了同一件事：在深圳傍边建立新区，谋划新的增长点。
比如东莞提出，南部临深9镇“高水平对接深圳”、“融入深圳”，还规划了滨海湾新区；惠州也在谋划临深的合作区和示范区。广州南下，把靠近深圳的南沙确定为唯一的副中心；中山东进，在深中通道落地点的马鞍岛启动了翠亨新区；珠海则把科技产业，大部分放在了深珠通道未来落地的唐家、北围地区。
现在，香港拿出了临深300平方公里土地，重点发展科技创新产业，这相当于一个特大号的“深港科技创新合作区”。
这当然跟深圳外溢能力超强有密切的关系，是深圳的荣耀，也是深圳的机会。
