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制定反虐待动物法;加强动物活动运输监管;推进动物新冠疫苗研发

2022-03-13 868 返回列表
3月11日,2022年全国两会正式闭幕,两会期间的各种提案几乎都关系到了现今的生活,在宠物方面,也有不少人大代表在会议上发表了自己的提案建议。今天,小编就来给大家整理一下,在今年两会期间,哪些关于宠物的发声。

全国人大代表杨雪梅:

建议明确禁止宠物活体等盲盒项目
盲盒是当下流行的新兴商品,但过度消费、恶意浪费、炒作与投机行为时有发生,产品质量难以保障,假劣、“三无”产品时有出现。
全国人大代表杨雪梅
对此,全国人大代表、黄河科技学院校长杨雪梅呼吁,加快出台规范盲盒市场行为的管理办法。明确盲盒的认定标准,建立盲盒产品清单。建立和完善盲盒隐藏款投放量和抽取概率的第三方监督机制,明确盲盒交易禁止项目,如宠物活体等。加强盲盒市场信用体系建设,对盲盒企业经营类型(经营范围)予以分类管理等。

此外,她还建议市场监督管理部门加强对盲盒市场的监管力度,强化盲盒品质监督,把好质量关。

全国人大代表田克恭:

建议尽快推进动物用新冠疫苗的研发
全国人大代表、普莱柯生物工程股份有限公司副总经理田克恭表示,目前,新型冠状病毒通过人传染给犬、猫、老虎、狮子等家养宠物和圈养猫科动物陆续得到证实,多国也报道了在养殖场发生人与水貂互相传播的情况。从上述动物携带新型冠状病毒导致人间传播风险加大的情况来看,阻断SARS-CoV-2可能从动物传染给人的传播链条,从而更加有效地控制人间新冠疫情传播,实属必要。

全国人大代表田克恭

他建议,国家层面尽快立项支持动物用新冠疫苗的研发,特别是与人类接触密切的宠物犬猫和高度易感的水貂用新冠疫苗;同时,国家应借鉴国内外人用新冠疫苗的快速审批机制,加快动物用新冠疫苗的审批进度,从而实现以科学的方式、较低的投入控制人间新冠疫情。

全国人大代表陈玮:

建议制定新冠疫情下伴侣动物隔离法规
全国人大代表、衢州市中医医院副院长陈玮建议制定新冠肺炎疫情下伴侣动物隔离法规的议案。陈玮表示,各地因无全国性的新冠肺炎疫情下伴侣动物隔离规定,在疫情防控执行工作中出现诸多问题。为让疫情防控工作更加细致及完整,体现人文关怀,从而提高综合管理水平,她建议制定新冠肺炎疫情下伴侣动物隔离法规,并适时更新《新型冠状病毒肺炎防控方案》。

全国人大代表陈玮

她还表示,伴侣动物特指犬和猫这两类物种,作为动物法体系中的一项空白,无论是从防疫的角度,还是从保护与管理的角度,都亟待制定一部伴侣动物保护和管理专门立法。陈玮认为,目前,伴侣动物立法的阻力主要来自非法猫狗肉产业链上的既得利益者和对动物法律不了解的一般民众。但新时代动物立法的伟大使命不仅是保障公共卫生安全、维护生态平衡,更是引导文明、重塑国民素质。
全国人大代表陈靖:

缓解宠物临床用药难

全国人大代表陈靖建议,修订完善《兽药管理条例》,加快推动人用化学药品转宠物用化学药品注册,在部分大城市先行试点宠物临床选择性使用人用药品,缓解宠物临床用药难。

全国人大代表陈靖

他建议,研究《兽药管理条例》的修订完善,探讨将其中“禁止将人用药品用于动物”的表述调整为“禁止将人用药品用于食用动物”,对非食用的宠物与食用的畜禽分类管理,切实提高兽药行业精细化管理水平。

他还建议,农业农村部会同国家药品监督管理局组织专家和行业相关部门,开展相关安全评价和风险评估工作,为国家层面修改或出台相关法规及管理措施提供技术支撑。加快推动人用化学药品转宠物用化学药品注册,出台和完善相关政策扶持宠物用药研发生产,提升企业的积极性。

全国人大代表沈志强:
将《反虐待动物法》列入立法规划等六条建议

全国人大代表沈志强

全国人大代表、山东省兽医协会会长沈志强在两会上提出了尽快将《反虐待动物法》列入“十四五”立法规划的建议;以及关于尽快修改《动物病原微生物分类名录》并出台实施细则的紧急建议;关于建议修改兽药比对目录的建议;关于同一含量规格的不同包装规格的兽药注射液只核发一个批准文号的建议;关于将医用药物转为兽用药物免除毒理试验项目的建议;关于对兽药经营使用环节抽样不合格而兽药生产企业留样合格的企业不公告通报的建议共5条有关兽医、兽药行业的建议。

全国人大代表新甲旦真:

建议制定伴侣动物保护和管理法
全国人大代表、四川省金川县政协副主席新甲旦真聚焦动物保护。他建议加快制定《伴侣动物保护和管理法》。“伴侣动物,经过漫长进化演变,已经脱离了自然界的生物链,融入了人们的生活。作为动物法体系中的一项空白,无论是从防疫的角度,还是从保护与管理的角度,都亟待制定一部伴侣动物保护和管理专门立法,来解决围绕伴侣动物发生的种种社会治理问题。”新甲旦真说。他建议,要确立“管理”和“保护”并重的立法理念。针对管理内容,要负责任对待猫犬,严惩不文明养犬行为。养猫、养犬人应当文明饲养,妥当照顾,履行治疗、防疫、适时绝育、不遗弃义务。养犬许可证制度全国实行。养猫许可证因地而异,授权地方政府裁量,鼓励植入电子芯片。

全国人大代表新甲旦真

他还表示,在保护方面,要禁止虐待猫狗,禁止食用。对于虐待和遗弃行为,根据情节轻重设置相应责任形式处罚。禁止以食用为目的的犬猫养殖、偷盗、毒杀、诱捕等消费行为,保障公共卫生安全和食品安全,维护善良风俗。其次,从源头上控制流浪动物的产生,建立救助体系。源头控制包括严格规范猫、犬繁殖经营,严惩遗弃行为。对于已经产生的流浪动物,政府与民间合作共治。鼓励动物保护组织和志愿者参与保护和管理,鼓励和补助民间救助事业和行为等。

全国人大代表朱列玉:

制定反虐待动物法具备立法必要性与现实紧迫性
全国人大代表朱列玉

全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议应从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与正确引导,建议制定反虐待动物法。朱列玉说,虐待动物行为不仅危害动物生命健康,也可能对人的生命财产安全造成威胁,甚至演变成危害社会秩序恶性治安事件,影响社会安定和谐。他认为,在我国反虐待动物立法不仅是社会舆论的热点问题,而且具备立法必要性与现实紧迫性。同时从我国国情来看,反虐待动物具备立法基础。

全国人大代表张杰:

饲养宠物危害人身安全入刑
全国人大代表张杰建议全国人大常委会法工委应尽快开展“饲养宠物危害人身安全”纳入《刑法》的规划及修改,以遏制凶猛宠物侵害人身权的行为。

全国人大代表张杰

他认为,目前,针对饲养宠物特别是养犬行为,我国并无专门的法律来规范。相关内容散见于《治安管理处罚法》《动物防疫法》《民法典》等的法律条文中,内容也比较简单,更无规范宠物饲养管理的专门条款。全国人大常委会法工委应该尽快开展“饲养宠物危害人身安全”入《刑法》的规划及修改,并同时对“饲养宠物危害人身安全”入《刑法》的罪名确定、法定刑配置、犯罪构成厘定等具体细节开展研究。在“饲养宠物危害人身安全”尚未入《刑法》的过度期间,全国各省市公安部门,城管局等相应部门应按养犬管理法规或规章严格执法,牵头部门调整城市管理部门。

全国人大代表张莉:

促进中兽医药文化挖掘和发展
全国人大代表、安徽省畜牧技术推广总站站长张莉表示,政府组建元亨中兽医博物馆管理机构,与相关学会、学术机构共建成立元亨文化研究中心或研究会,搭建与世界交流互动平台,加大对元亨中兽医文化的研究,讲好中兽医文化渊源,深入发掘中兽医对人民生产生活的重要影响。

全国人大代表张莉

她表示,中兽医是目前世界上唯一保留完整独立理论体系的传统兽医学,方剂使用的中草药大多源于自然,无外源激素和残留,不易导致病原微生物的耐药性。

全国人大代表尹力:

建议加强影视剧创作中对动物的保护

全国人大代表尹力

全国政协委员、电影导演尹力在两会期间提出了关于出台动物拍摄福利伦理审查规范的提案。尹力提出,要加强影视创作中对动物的保护。他在提案中建议,建立动物福利伦理审查的程序和机制,对影视拍摄动物的制作进行动物福利方面的评估与认证,善待被用于拍摄的动物,配合政策鼓励无真实动物拍摄的作品,拍摄制作方应该主动将野生动物拍摄利用的行政许可全文及时、有效的公开等。

全国人大代表张智龙:

加强活体动物快递运输监管
全国人大代表、农工党天津市委会副主委、天津市中医药研究院主任医师张智龙建议加强活体动物快递运输监管。

全国人大代表张智龙

他表示,近年来电商平台的活体动物交易日益活跃,随之而来的是活体动物违规运输问题突出。网店销售的活体动物来源多样,且多数缺乏必要的疫苗接种,也缺乏必要的检疫流程。如果动物携带病菌,通过快递运输,就存在病菌传播风险,同时也不利于动物保护。

对此,他代表建议尽快调整和细化邮政法实施细则和《快递市场管理办法》,明确违规运输的相应惩治措施,提高违法成本,让投机者不敢心存侥幸。同时,积极开展寄递安全法治宣传,让群众自觉尊法、守法、依法行事。

全国人大代表赵皖平:

将爱护动物和尊重生命相结合的教育

纳入中小学德育工作
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平提交了《关于将关爱动物主题的生命教育纳入中小学教材的建议》,他指出,目前在我国的教育体系中,情感教育和生命意识教育偏少,中小学教育缺乏爱护动物、尊重生命的内容,有些学生的生命意识较为薄弱,缺乏同情心。近年来,时有发生未成年人参与虐待动物的事件见诸报端,且越来越低龄化。

全国人大代表赵皖平

他建议,将爱护动物和尊重生命相结合的教育纳入中小学学校的德育工作之中,切实重视青少年的尊重生命教育,培养健康的心理意识和理念。

全国政协委员陈化兰:

大力发展生物经济
全国政协委员陈化兰建议做好重大动物疫病和人兽共患病防控工作,助力发展新型动物健康产业。要更加突出政府的主导作用,更加强化养殖业者的主体责任,更加注重科技创新的支撑作用,在加强基层防疫队伍建设上补齐短板。进一步加大奶牛、肉牛等大家畜疫病防控及猫、狗等伴侣动物健康科技创新研发投入,重点扶持动物疫病防治新型疫苗、诊断技术与治疗药物产业,尤其是宠物及伴侣动物健康产业新兴增长点。尽快建立产业化平台基地,力争占据国内外产业竞争有利先机。

全国政协委员陈化兰

高度重视并阻断新冠病毒进入动物群体。高度重视疫区和边境等高风险地区易感动物新冠病毒的检测和监测,阻断易感动物成为新冠病毒新的储存库和传染源。

北京政协委员张军伟:

建议制定宠物饲养管理条例
在此前召开的北京两会中,北京政协委员张军伟建议通过制定《北京市宠物饲养管理条例》,明确宠物的定义,哪些算宠物,哪些算饲养动物。要规定允许饲养哪些宠物,建议法规予以明确界定。同时,要明确各种宠物该如何饲养,需遵循哪些要求。

北京政协委员张军伟
同时,她建议明确规定对宠物经济的从业机构及人员的要求,规范行业的发展,提高专业化程度,减少纠纷发生。要严格执法方面的规定,如执法的主体、社区的责任等。近年来,饲养宠物引起的纠纷之所以多发,很大程度上是因为执法不严。
此外,她建议北京市有关部门加强调研,先行先试,率先出台《北京市宠物饲养管理条例》,为全国做出示范。

上海市人大代表朱柯丁:

建议尽快制定《上海市宠物管理条例》
在此前召开的上海两会期间,上海市人大代表朱柯丁与所在的黄浦代表团多位市人大代表已联名提交议案,建议尽快制定《上海市宠物管理条例》。

上海市人大代表朱柯丁

朱柯丁等代表建议,针对城市中养宠乱象、流浪动物、虐待动物造成的不良社会影响等问题,上海应出台《宠物管理条例》,以便在解决过程中有法可依。

据介绍,《宠物管理条例》希望可以将管理范围从犬类扩大到宠物猫、兔、猪、禽类、鸟类、爬行动物等,以社区联动的方式进行网格化管理;为减少宠物走失和弃养,提倡对宠物进行体内植入芯片,倡导市民科学养宠。


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