12月15日,美国上市公司会计监督委员会 (PCAOB) 发表公告,PCAOB主席埃里卡·威廉姆斯(Erica Y. Williams)发表以下声明,此前董事会确定 PCAOB 能够确保完全访问 PRC 的检查和调查审计公司历史。
PCAOB主席Erica Y. Williams声明全文:
PCAOB 历史上第一次获得了对总部位于中国大陆和香港的注册会计师事务所进行全面检查和调查的权限。今天上午,董事会投票撤销了之前的相反决定。
这种历史性的、前所未有的访问之所以成为可能,是因为国会通过了《外国公司问责法》(Holding Foreign Companies Accountable Act)。国会通过立法发出了一个明确的信息,即进入美国资本市场是一种特权,而不是一种权利,而中国也清楚地接受了这一信息。
PCAOB 的 30 多名工作人员在 9 月至 11 月的九周时间里,在香港进行了实地检查和调查,查阅了数千页文件,进行了面谈并作证。
我代表整个 PCAOB 董事会,感谢这些工作人员的奉献和承诺。由于他们的牺牲和辛勤工作,今天的投资者受到了更多保护。
我们的检查团队的人数是进行类似检查的典型团队的两倍多,而且他们在香港的实地停留时间比通常的时间长约三周。
我们的队伍很艰难。他们很彻底。他们以怀疑和严谨的态度测试了遵守情况。
由于他们的辛勤工作和对责任可追究的承诺,PCAOB 获得了实现完全准入所需的三个标准中的每一个:
1、PCAOB 自行决定选择其检查和调查的公司、审计业务以及潜在的违规行为——没有与中国当局协商,也没有征求其意见。
PCAOB工作人员选择了两家公司进行考察:中国大陆的毕马威华振会计师事务所和香港的普华永道。他们共检查了两家公司之间的八项业务。
工作人员使用他们在所有 PCAOB 检查中使用的相同方法选择了这些公司,包括考虑特定公司或发行人参与带来的风险因素。
选定的业务包括中国当局过去拒绝访问的审计业务类别中的几项业务——包括大型国有企业和敏感行业的发行人。
中国当局和公司都没有对选择有任何投入或影响,也没有提前通知。
另外,PCAOB 工作人员还根据美国和世界各地适用的常规做法和流程选择了要调查的潜在违规行为,没有任何输入或事先通知中国当局,PCAOB 工作人员在不受干扰的情况下进行了所有此类调查。
2、PCAOB 检查员和调查员能够查看完整的审计工作底稿,并且 PCAOB 能够保留完成我们工作所需的信息。
3、PCAOB 可以直接访问与 PCAOB 检查或调查的审计相关的所有人员并从中获取证词。
从第一天起我就很清楚,我们对完全访问的要求不会有漏洞,也不会有例外,现在也没有。
我们的检查报告尚未最终确定,但我们承诺在新的一年尽快发布。
初步,PCAOB 工作人员已经确定了许多潜在的缺陷。
任何不足之处都令人不安。同时,在首次接受检查的辖区中发现诸多不足之处并不令人意外。PCAOB 工作人员在中国大陆和香港公司发现的潜在缺陷与 PCAOB 在全球其他首次检查中遇到的发现类型和数量一致。
我们发现这些潜在缺陷的事实表明检查过程按预期进行。这正是国会首先通过 HFCAA 的原因——这样我们就可以打开账簿,找出潜在的问题,并开始让公司承担解决这些问题的责任。这正是我们打算做的。
再次重申,PCAOB对中国大陆和香港公司的检查和调查工作只是开始,而不是结束。我们继续要求完全访问,如果中国在任何时候阻挠或以其他方式未能为我们的访问提供便利,我们将立即采取行动重新考虑今天的决定。
我要感谢 Gensler 主席和美国证券交易委员会的持续支持,感谢美国驻北京大使馆和美国驻香港领事馆令人难以置信的团队帮助确保我们员工的安全,我的 PCAOB 董事会成员他们正在进行的工作,通过 HFCAA 使这成为可能的国会议员,以及 PCAOB 工作人员的不懈努力确保了这一历史性的机会来保护投资者。