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张卫元建议加大对兽药科技创新的支持力度。“近年来，我国兽药产业取得了较大的进步，但依然存在创新能力弱、产业集中度低、产品质量不理想等问题。特别是在创新方面，我国兽药产业起步晚，投入少，技术的积累及沉淀不足，研发力量较弱，影响兽药产业可持续健康发展。”
张卫元表示，科技创新是促进兽药产业高质量发展、推动我国从兽药大国迈向兽药强国的关键。为此，他建议：
一是加大对兽药创新的政策支持和经费投入。在国家相关科技计划中，加强对兽药新产品、新工艺等的支持力度；支持企业建立兽药创新中心，提升企业自主创新能力；加大对智能制造的投入，推进产业升级。
二是适当延长新兽药监测期，加强知识产权保护体系建设。新兽药的研发是一项系统工程，原创一类新兽药的研发通常需要十年以上的时间。新药推向市场后，也需要有一定的培育期，监测期较短不利于激发研发积极性，建议适当延长。
三是对改良型新兽药给与相应的支持和保护政策。改良型兽药是创新的重要领域，其创新难度及技术要求很高。对增加靶动物、增加适应证、改变给药途径、重大工艺创新等改良型新兽药，建议核发新兽药证书并设定相应的监测期。
张卫元还建议，稳步放开委托生产，充分利用企业现有产能，避免重复投资。张卫元说，目前，兽药产业存在企业产能利用率低，投资回报难等问题。全行业产能利用率长期在20%-30%之间徘徊。不断加入的新增企业生产同质化的产品，导致行业产能利用率进一步降低，严重制约了产业的健康发展。解决全行业产能利用率低的问题迫切需要提上议事日程。从国际和我国人用药品的实践经验来看，委托加工生产是解决产能利用率低的有效途径。
张卫元表示，一是应适度放开兽药委托生产；参照人用药品委托生产监督管理规定，可在双方均持有生产许可证、产品批准文号的情况下，适度放开兽药委托生产；二是应该建立相应的监管制度。明确委托方、被委托方和监管部门相应的责任、义务和监管措施，保障产品质量。
“兽药产品批准文号是产品上市的通行证。当前，企业批文申报及换发过程耗时较长，有进一步改进的空间。因此，我建议适当延长批准文号的有效期。将现有批文的有效期从5年延长至10年，降低批文换发频次；下放常规产品的批文审批权限，将常规兽药产品批文的审批权限下放至省级主管部门。”张卫元说。
来源：证券日报之声 本报两会报道组 李万晨曦
