今天上午，2023年两会正式闭幕，而人大代表们的各种提案也屡上热搜，由于我国养宠人群的不断扩增，在今年两会上，关于宠物和伴侣动物的提案也屡见不鲜，结合2021和2022年的两会提案，小编来给大家总结整理一下2023年两会上那些关于宠物及其从业者的发声。在今年，虽然从数量上来看关于宠物的提案建议相对较少，但有些提案与往届相似，例如立法反虐待动物、犬只伤人入刑、推动兽医社会化服务，强化基层兽医队伍等。
此外，今年的两会上也有部分提案是之前代表们未曾提及的，其中包含：建议禁止猫狗肉不法产业链；建议将善待动物纳入文明城市评比标准；虐待动物严重者可入刑；实施宠物繁育登记制度以及建议加大对兽药的科技创新支持力度等。
全国人大代表赵皖平
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平在今年两会上带来了三条关于宠物的建议，分别是：建议禁止猫狗肉不法产业链、建议将善待动物纳入文明城市评比标准、建议将动物类公益损害案件纳入公益诉讼受案范围。
具体来看，关于建议禁止猫狗肉不法产业链，他建议加大力度严打猫狗肉屠宰销售行为，在全国开展取缔当街杀狗杀猫摊贩的联合行动，完善食用动物产品质量安全追溯制度，以杜绝猫狗进入非法屠宰窝点再流向餐桌。关于将善待动物纳入文明城市评比标准的建议，他建议将友善对待动物纳入文明城市评比的标准，推动创城工作落到实处，并通过各种公共宣传渠道教育公众反对虐待动物，文明养宠，革除滥食野生动物和伴侣动物的陋习。各级精神文明办公室在评选文明城市时应当将该地区和城市在善待动物、人与动物和谐相处的良好生态环境方面的表现作为测评指标，公开各城市在友善动物方面的工作情况，让公众参与和监督文明城市评比。并对滥用创文明的名义粗暴捕杀群众家养动物的行政行为的城市重新评定其申请资格，真正帮助建立起人和动物和谐相处、文明的城市。关于将动物类公益损害案件纳入公益诉讼受案范围的建议，他建议，将所有涉及动物的公益损害案件一并纳入公益诉讼受案范围，同时明确环保、动保、消协等相关社会组织就动物类公益损害行为提起公益诉讼的权利。
从2021年宠业家关注两会声音以来，赵皖平已经连续三届两会为宠物发声，在2021年，赵皖平提出建议将虐待动物行为纳入治安管理处罚法；2022年赵皖平再次提出了将爱护动物和尊重生命相结合的教育纳入中小学德育工作的建议。
“禁止虐待宠物”建议再次出现
关于禁止虐待宠物的建议再次出现在两会上，全国人大代表、四川省大英县现代农业发展服务中心副主任唐利军表示，网络上多次曝出虐杀小动物（宠物）事件，立法是解决这一困扰的有效手段。一方面，宠物保护法要对宠物主不按规定给宠物登记和免疫，以及宠物扰民、伤人、弃养等行为进行规范管理；另一方面，对于虐待宠物的行为，也应当进行处理，严重者或可入刑。
此前，2021年两会上，全国人大代表朱列玉提出立法反虐待动物的建议，2022年他再次提出应从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与正确引导，建议制定反虐待动物法的建议；全国人大代表夏吾卓玛提出通过司法解释的形式在《治安管理处罚法》中明确虐待动物行为的违法性的建议；
2022年，全国人大代表、山东省兽医协会会长沈志强提出将《反虐待动物法》列入“十四五”立法规划的建议；全国人大代表、四川省金川县政协副主席新甲旦真提出加快制定《伴侣动物保护和管理法》的建议；全国政协委员、电影导演尹力提出加强影视创作中对动物保护的建议。
犬只伤人、宠物登记、流浪动物
在今年两会上，全国人大代表庹庆明提出建议将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案，进一步完善犬只伤人案件中的追责问题，更加公平、公正地解决犬只伤人案件提供明确的法律依据，更好地维护受害人的权益和社会稳定。全国人大代表吴晨提出建设城市动物生物安全风险防控体系，促进人宠和谐共处的建议，他表示，将城市动物纳入国家生物安全框架下，通过多种手段，快速感知识别新发突发传染病、城市动物疫情等风险因素，做到早发现、早预警、早应对，正确引导依法科学养宠意识，减少因弃养等造成的流浪动物数量增长，减少生物安全风险隐患。
在宠物方面，他提出要建立宠物繁育流通市场监管机制，政府职能部门、行业协会、市场主体多方参与。对宠物繁育流通市场实现源头纳管，实施宠物繁育登记制度，对新生宠物完成遗传疾病筛查工作，从源头入手，落实城市动物全生命周期追溯管理。此外，在全国两会之前召开的上海两会上，上海市人大代表姚海嵩提出了建议制定《上海市宠物管理条例》的提案，旨在进一步完善关于登记、许可、防疫以及禁止饲养等宠物饲养的许可管理制度，明确宠物管理部门的职能和分工，并形成社会共治局面。
上海松江区人大代表张叶提出了《关于加强小区内流浪动物管理的建议》提案，她建议完善相关管理办法、建立相应应急处置队伍、广泛发动支持社会力量参与社区流浪动物综合治理等举措。
今年两会上关于文明养宠的提案相比2021、2022年要少很多，在2021年，全国政协委员代俊峰提出加强对家养动物（猫狗）的管理，建议遗弃宠物行为纳入征信的提案；全国人大代表李志强提出建议制定国家层面养犬管理条例的提案；全国人大代表陈佐东也提出建议制定《伴侣动物保护和管理法》，整合社会力量构建流浪动物收容救护体系的提案；2022年，全国人大代表张杰提出饲养宠物危害人身安全入刑的建议，用相应的法律法规来促进人们文明养宠。
为兽医发声
兽医也是两会上，被代表们关注的重点话题之一，在今年两会上，全国人大代表、安徽省兽药饲料监察所副所长张莉提出加快推进畜牧兽医社会化服务的建议，她表示，当前应加快社会化服务组织培育，建立多元培养人才机制、细化社会化服务管理办法、建立畜牧兽医服务人员财政专项支出制度、针对性开展技能提升和专业培训，建设信息供需平台，科学设置乡村人才培训计划，创新培训方式，统筹农业科技院校等资源，建立乡村实用人才培训示范基地，引导合作社成员、农场主积极参与培训，切实提高培训质效、强化绩效考核管理和激励保障。2021年，张莉曾提出加强兽医体系建设的提案，提出把兽医体系建设纳入国家公共卫生体系的建设。2022年，她又提出促进中兽医药文化挖掘和发展的建议，连续三年关注兽医的发展。全国政协委员沈建忠提出关注人兽共患病，建议强化基层兽医队伍的提案，他表示要强化防控政策落实，尤其完善地方和基层的防控力量，强化基层兽医队伍，重视宠物疾病的防治，人病兽防，关口前移，是阻断人兽共患病传播最重要的途径。
他还指出，虽然目前我国宠物医生数量在逐渐增多，但我国居民对于宠物健康的关注仍然不足，所以要让人们了解宠物相关的基本知识，特别是人兽共患病，对这些有了解，才能让人们认识到疾病预防的重要性。
加大兽药科技创新
今年两会上，全国政协委员、回盛生物董事长张卫元提出了建议加大兽药科技创新支持力度的提案，他表示，兽药产业存在企业产能利用率低、投资回报难等问题，因此建议适度放开兽药委托生产，同时建立相应的监管制度。可以参照人用药品委托生产监督管理规定，可在双方均持有生产许可证、产品批准文号的情况下，适度放开兽药委托生产。关于兽药方面的提案，2022年，全国人大代表陈靖提出修订完善《兽药管理条例》，加快推动人用化学药品转宠物用化学药品注册，在部分大城市先行试点宠物临床选择性使用人用药品，缓解宠物临床用药难的提案；全国人大代表沈志强提出修改兽药比对目录、将医用药物转为兽用药物免除毒理试验项目的建议。每年的两会，都会出现一系列关于宠物的提案和建议，有些代表甚至会连续三年持续提出关于宠物的提案，这些提案有些有待讨论，有些已经正在逐步实行。今年5月，教育部正式印发《义务教育课程方案》，明确提出了关心、照顾身边常见动植物”、“饲养1-2种小动物”、“劳动课程设置公益劳动与志愿服务”以及“为流浪动物救助站等社会机构提供服务性劳动”等要求，这与近些年代表们秩序不断地提案有着密切关联。未来，相信近些年两会代表们关于宠物的提案也将逐步实现，宠业家将持续关注。
