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20世纪30年代初，中华民族处于风雨飘摇的灾荒战乱年代，西北连年苦旱，民不聊生。1931年，日本帝国主义又悍然发动 “九一八”事变，武力占领东北三省，侵略的魔爪步步进逼，灾难深重的中国到了行将亡国灭种的紧要关头。1932年1月，日军在上海再次燃起战火。当时国民党中央曾决议以长安为陪都，定名西京，并以洛阳为行都 , 同时成立西京筹备委员会。在国家和民族危 亡之际，大批有识之士认为 , 西北是中国未来生命之所系，极力主张“开发西北”“建设西北”, 提出“在中国旧文化发源地上建立中国新文化”,用西北作长期抵抗的根据地。
戴传贤、于右任等起草的《建设西北专门教育之初期计划》(部分)
当时，关注西北的社会人士纷纷成立团体，全国如开发西北协会、中国边疆协会、 中国边疆建设协进会、西北问题研究会、新西北社等，共有 37 家之多;一批关 注西北的刊物，如《开发西北》《西北研究》《新西北》《西北问题》也相继 创刊出版;各种资源、实业、水利、交通、教育考察团纷纷到西北去考察。
1932 年 10 月，国民党中央政治会议通过于右任、戴传贤等人“筹建建设西 北专门教育初期计划案”，成立“筹建建设西北专门教育委员会”。1932 年 12 月， 国民党四届三中全会通过了《边疆建设决议案》，决定设立西北拓植委员会。
戴传贤《关于西北农林教育之所见》专著
“建设西北，开发西北”的强烈呼吁和大力举措，直接催生了我国西北的 农林高等教育事业。
1932 年 12 月，“ 筹建建设西北专门教育委员会” 更名为“建设国立西北农林专科学校筹备委员会”，办公地址设在国民政府教育部，开始筹划创建国立西北农林专科学校。
于右任、张继、戴传贤、王世杰、王陆一、王应榆、 朱家骅、辛树帜、吴敬恒、李石曾、沈鹏飞、邵力子、 焦易堂、杨虎城、褚民谊共 15人被公推为国立西北农林专科学校筹备委员会委员。其中，于右任、张继、戴传贤 3 人被公推为学校筹备委员会常务委员。
国立西北农林专科学校筹委会名单
国立西北农林专科学校筹备委员会常务 委员简介
于右任(1879—1964 年)，陕西省三原县人。著名爱国人士、教育家、书法家、诗人，我国近现代高等教育事业的重要奠基人之一。晚清 举人，后肄业于震旦公学。早年追随孙中山先生从事民主革命，为辛亥革命元老，长期担任 国民政府监察院长等高级职务，创办了复旦公学和中国公学。国立西北农林专科学校筹备委员会常务委员 , 学校成立时被公推为首任校长。
戴传贤(1891—1949 年)，字季陶。四川省广汉市人。早年留学日本，参加同盟会。辛亥革命后追随孙中山，参加了二次革命和护法 战争。历任国民政府委员、考试院院长、国史馆馆长等职，国立西北农林专科学筹备委员会常务委员。
国立西北农林专科学校筹备委员会委员
1933 年 1 月起，国立西北农林专科学校筹委会开始采择校址。时任国民政 府第十七路军总指挥兼陕西省政府主席的杨虎城将军最初选址咸阳高堡子，经 戴传贤、焦易堂及农林专家多人再次复勘“以为不妥”，遂转向周至、眉县、 武功一带;后因于右任、焦易堂等人大力提倡，学校筹委会决定在武功 境内查勘适宜校址，最终选择武功县西的张家岗(今杨凌)。
筹委会提出定址张家岗的理由共有四条:
一是此地乃古周原余脉，后稷教稼故地，历史意义深远。国立西北农林专科学校择址报告(部分)。
二是由北而南三道塬便于农作物试验，渭河草滩堪为牧场，深入秦岭可开 展森林研究。
三是张家岗气势雄伟，隋文帝、唐太宗之遗迹昭然可考，化物蔚然。
四是陇海铁路将从校前经过，交通较为便利。
1933年7月，学校筹委会批准择址报告，在武功成立筹备处，常务委员于右任、张继、戴传贤决定电聘王玉堂(字子元)为筹备主任，全权负责办理相 关事务，正式拉开学校建设大幕。学校筹备处随即开始购买土地，采办建筑材料，进行各项工程。同年10月，筹备处聘请专家，着手建设农、林、园艺各。
1934年4月20日，国立西北农林专科学校教学大楼(现西北农林科技大学北校区三号教学楼)在张家岗奠基，举行隆重典礼。时任国民政府考试院院长、国立西北农林专科学校筹委会常务委员的戴传贤亲笔题写校名并致奠基祝词， 筹委会委员王应榆、焦易堂，西安和附近各县来宾 2000 余人参加了典礼，盛况空前。当时，教学大楼地基东头南墙处立有奠基碑，上书戴传贤亲笔题写的“民 为国本，食为民天，树德务滋，树基务坚”奠基铭。主席台两侧悬挂着巨幅对联: 上联为“晴光临渭水千间广厦育英贤”，下联为“佳气接终南百代宏图奠胜基”，横批“人杰地灵”。国立西北农林专科学校成立后，隶属国民政府教育部主管，我国西北现代农业教育和科技事业自此开篇。
当时建成的学校教学大楼，就是今天学校北校区的三号教学楼，共有 7 层， 占地 4 亩，全楼共计 7251 平方米，1936 年秋季基本告竣，当时人称“西北第一高楼”。即使用今天的眼光来看，这座大楼无论从设计的美观程度还是从结构布局的科学性来看，也绝无一点落伍之感。但在当时，学校创建者们关于校舍建筑设计问题的不同意见颇多，主要有两类:一类谓之“农林学校性质不同，所有建筑，应与农村房屋不太悬殊，庶可养学生于贫民化;若过事奢华，学生在校易习成高贵生活，卒业后缺乏吃苦耐劳精神。宜统建平房，求其实用坚朴足矣”。另一类谓之“本校为西北最高学府，虽属讲习农林性质，然不能过于简陋;所有建筑，宜以现代化为原则，参建楼房，不惟坚固适用，而且宏壮美观，于学生修养上多所裨益”。两种观点，各有见地。最后，学校当时的决策者巧妙采取一个比较折中的办法:用于教学、科研的重要设施，建成最具现代化气息的大楼，其余生活用房，包括著名教授的住宅，一律建成平房。从而，在相当长的一段时间，便有了学校“一楼独尊、平房众多”的独特校园布局。这是当年学校决策者的正确抉择，深刻体现出了先辈先贤们在学校创办过程中崇尚教学科研、淡化生活享受、乐于艰苦创业、讲求节俭务实的办学精神。
在国立西北农林专科学校创办过程中，由李石曾创建的上海劳动大学所属农学院 1932 年 12 月并入，由李仪祉创办附设于西安高级中学的陕西省水利专科班 1934 年 6 月并入，先后成为筹建学校的重要组成部分。
1934年2月，国立西北农林专科学校筹委会决定附设高级农业职业学校(简 称“高职”，今杨凌职业技术学院前身)，由学校森林组主任齐敬鑫兼任高职首任主任。同年 7 月 1 日，高职开始在西安、南京两地招生 121 人，编入农科、 林科及预备科，国立西北农林专科学校的教学活动由此开始。
国立西北农林专科学校招生开学
1936 年 7 月，国民政府教育部任命辛树帜为校长。同年 8 月，学校开始招收农艺、森林、园艺、畜牧、农业经济、水利等六组的首批学生 101 人。
老校歌《凤鸣高岗》
