广东省农业综合执法典型案例！无证经营兽药、经营假兽药被重罚...

案例一  广东省佛山市秦某无兽药经营许可证经营兽药案

2023年2月17日，佛山市农业农村局接到群众举报，顺德区伦教街道某处有人涉嫌无证经营兽药，后执法人员在现场查获出血兰鳃灵等26批次产品。经立案调查，秦某无兽药经营许可证，从永济市A公司购进出血兰鳃灵等26批次假兽药，再销售至中山市等地的水产养殖户、兽药店或水产服务部。该26批次兽药货值金额共378203元，其中库存1408箱（桶）货值265533元，已销售430箱（桶）金额112670元。该批产品销售对象为水产养殖户等，使用场所为养殖池塘，使用目的为保护养殖池塘鱼类的健康，产品名称、标签内容均指向产品具备兽药的功能用途，应当按照兽药监督管理。经查询国家兽药基础数据库，该出血兰鳃灵等26 批次产品均未取得兽药产品批准文号。依据《兽药管理条例》第四十七条第二款第二项的规定，该批产品应按照假兽药处理。

7月17日，佛山市农业农村局依据《兽药管理条例》第五十六条第一款及《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则》，对当事人作出以下行政处罚：

1.没收出血兰鳃灵等26批次兽药；

2.没收违法所得112670元，

3.处货值金额3倍罚款1134609元，

上述罚没款合计1247279元。  

2023年3月8日，广州市农业农村局收到群众举报，称其在“拼多多”购物平台的“某官方旗舰店”购买了“宠物营养补充剂泌保片/泌尿健康”（批号20221001），该产品涉嫌为假兽药。因该违法行为结果地及被投诉举报产品的存储地、配送地都在广州，广州市农业农村局依法对鹤山市某兽药有限公司公司进行立案调查。

经核，当事人经营假兽药4667瓶的货值金额为58337.5元，销售金额为58337.5元，获得违法所得金额为58337.5元。

广州市农业农村局依据《兽药管理条例》第五十六条第一款和《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准》（2020年版）的规定，责令当事人停止经营假兽药，并作出以下处罚决定：

1.没收违法所得￥58337.5元；

2.并处罚款￥233350元（货值金额￥58337.5元的4倍）。

上述罚没款共￥291687.5元。

2月27日凌晨，江门市蓬江区农业农村和水利局执法人员对江门市某肉类联合加工厂有限公司进行现场执法检查，过程中发现黎某某、蒙某某使用类似注射器的小胶管对猪内脏进行注水的行为，黎某某、蒙某某对注水的行为供认不讳，虽当事人辨称“冲洗猪小肠上分布的血水，我注水的目的是为了洗干净小肠的淤血”，但不能推脱其注水行为的事实。黎某某、蒙某某虽然不是江门市某肉类联合加工厂有限公司直接聘请的洗杂工人，也不是代宰户，但属于长期性兼职洗杂工人，根据《生猪屠宰操作规范》“5.7整理副产品”的规定，清洗内脏属于屠宰企业法定职责，江门市某肉类联合加工厂有限公司对生猪产品的整理未能履行法定管理职责，对内脏清洗工未进行有效管理，导致出现注水的现象，对违法注水行为负主体责任，其行为违反《生猪屠宰管理条例》第二十条“严禁生猪定点屠宰厂（场）以及其他任何单位和个人对生猪、生猪产品注水或者注入其他物质。”的规定。

对直接责任人员黎某某、蒙某某责令改正；没收违法用注水工具；对直接负责的主管人员郑某某责令改正；责令江门市某肉类联合加工厂有限公司立即停止对猪内脏进行注水的行为，并罚款人民币伍万元整（￥50000元）。

2023年6月10日下午3时，根据举报线索，揭阳市农业农村局联合揭阳市公安局环食药支队对揭阳市揭东区锡场镇某种子店进行突击检查。现场发现有一批农资产品，有营业执照和销售账本。当事人未取得种子生产经营许可证。随后，执法人员对当事人周某、赖某进行询问并制作询问笔录，当事人指认了“南甜6号”种子外包装相片（公安部门提供），据当事人陈述和销售记录信息：该店销售金百甜15号、闽双色6号、南甜6号、南甜5号等玉米种子三年时间，销售金额约339.225万元。除金百甜15号种子外，其他种子外包装均未标注种子生产许可证号、生产地址、审定编号、检疫证明编号。

当事人周某的行为违反了《中华人民共和国种子法》第三十三条第三款规定：除本法另有规定外，禁止任何单位和个人无种子生产经营许可证或者违反种子生产经营许可证的规定生产、经营种子。禁止伪造、变造、买卖、租借种子生产经营许可证。

该店销售金百甜15号、闽双色6号、南甜6号、南甜5号等种子三年时间，涉案金额约339.225万元。涉案人员涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第二百二十五条，依据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十一条的规定，现已将该案移送公安机关立案查处。2023年6月11日，公安机关向该局送达立案告知书。2023年6月16日，公安机关向该局送达破案告知书。2023年6月16日，该局将该案件作结案处理。

2023年4月11日，湛江市雷州市农业农村局开展农产品质量安全监督抽样，在当事人英利镇迈炭村委会英典北村种植户李某处抽取3000克鲜样豇豆，检测报告显示该批豇豆中含有蔬菜禁用农药毒死蜱，违反了《农药管理条例》第三十四条的规定，雷州市农业农村局于4月25日立案查处。5月22日，雷州市农业农村局组织案件集体讨论，认为当事人李某在豇豆种植过程中使用农药毒死蜱的行为，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第一百四十四条的规定，涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，决定该案移送公安机关。6月12日，雷州市公安局出具了涉嫌犯罪案件移送书（回执）。

2023年4月27日，广州市农村农村局收到广州市农产品质量安全监督所叶芥菜抽检不合格材料：2023年4月11日，在开展农产品质量安全监督抽样工作中，抽检广州市某农业发展公司（以下简称“当事人”）种植的叶芥菜氯氰菊酯残留超标，氯氰菊酯的检测结果为2.03mg/kg，不符合国家强制性标准《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763－2021），该批次叶芥菜不合格。当事人收到检测结果通知书后，提出复检申请。复检样品经广东省农业科学院农业质量标准与监测技术研究所检测，氯氰菊酯的检验结果为2.08mk/kg，不符合国家强制性标准《食品安全国家标准 食品中农药最大残留限量》（GB 2763－2021），复检结果为不合格。

5月4日，执法人员对当事人的蔬菜种植基地进行执法检查，当事人的蔬菜种植人员不按照农药的标签标注使用剂量使用农药氯氰菊酯。

5月6日，广州市农业农村局依法对当事人不按照农药的标签标注使用剂量使用农药进行立案调查。

经查，当事人种植叶芥菜使用农药是氯氰菊酯（有效成分含量10%、标签标注使用剂量为“20-30毫升/亩”，“每次间隔5-7天”）时，蔬菜种植人员用25公斤水勾兑40毫升农药氯氰菊酯（有效成分含量10%）喷洒到种植面积为0.1亩的叶芥菜上，每隔5天或6天使用1次，共使用了3次。当事人不按照农药标签标注的使用剂量使用农药，导致该批次叶芥菜农药氯氰菊酯含量残留超标，抽样检测不合格。抽检不合格的叶芥菜未上市销售。

依据《农药管理条例》第六十条和《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量权适用规则》（2020年版）规定，责令当事人改正不按照农药标签标注的使用剂量使用农药的行为，并作出罚款60000元（人民币陆万元整）的处罚决定。

信息来源：广东省农业农村厅