事关动物防疫，青岛四部门出台意见

Q1

农民日报记者：《意见》的重点工作之一就是要加强动物防疫基层队伍建设，请问文件印发后，我市将采取哪些具体措施推动这项工作？

沙剑林：动物防疫基层队伍是预防重大动物疫病和人兽共患病的前端，是动物疫病防控战线上重要的“前哨员”“预警员”，在推动畜牧业健康发展、农民增收和乡村产业振兴方面发挥着重要作用。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市不断完善动物防疫组织机构，健全动物卫生人才队伍，为兽医工作提供了强有力的保障。但在实际工作中，我市动物防疫基层队伍在专业人员配备、年龄结构、技术衔接等方面还存在一些短板，《意见》的出台，对加强这支队伍建设可谓是正当其时、十分必要、意义重大。下一步工作中，要抓好以下几个方面：

一是加强协同配合，统筹推进基层防疫队伍建设。发挥好市防控重大动物疫病指挥部牵头抓总、指挥协调的作用，加强与市农业农村局、市委编办、市财政局、市人力资源和社会保障局等各相关单位（部门）、涉牧区（市）的协同配合，统筹推进全市乡村人才振兴工作扎实有序开展。进一步强化动物防疫行政管理、行政执法、技术支撑三大体系以及市、区（市）、镇（街道）、村四级动物疫病防控网络，坚持在镇（街）设置“人财物”三权归县的基层动监站，进一步健全现有的442个监管网格，实现“网格全覆盖、资源共分享、管理无盲区、责任可追究”。同时，有效组织全市44家动物病原微生物实验室、264家动物诊疗机构、1032名执业兽医、587名乡村兽医作为我市动物防疫的补充力量。

二是补齐短板弱项，壮大基层防疫队伍力量。积极推动各区（市）农业农村部门通过内部调剂、跨部门调剂、推动管理和技术人员力量下沉等方式，2025年底前配齐配强区（市）动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构和基层动监站人员，并确保专业技术岗位人员相对固定。按照改革确定的584名员额数量配齐协管员，并严格落实年度考评制度。确保基层动物防疫工作“事有人管、活有人干”。

三是加大政策保障，推进动物防疫基层队伍聚力乡村振兴。积极推动各区（市）尽快落实一线人员畜牧兽医医疗卫生津贴，在职级晋升、职称评定和表彰奖励中，向业绩突出、考核优秀的基层动物防疫人员倾斜，激发基层人员干事创业的积极性。提高市级确定的协管员工资定额补助标准，落实必要的交通、防护、信息终端、统计协管等工作经费，配备必要的工作设备，保障基本工作条件，稳定基层队伍，确保基层动物防疫工作“事有人干、有条件干、有心气干”。

四是强化人才培育，锻造动物防疫基层队伍情怀。市、区（市）两级协同，强化党建引领，加强领军人员、师资人员、骨干人员培育工作，通过专题培训、竞赛、比武、演练等多种方式，切实加强基层动物防疫人员的培训考核，确保全市307名官方兽医每人每年参加在岗培训时间不少于30学时，实现全市动物防疫队伍政治素养、业务知识、专业技能、行风作风全面提升。深入挖掘基层先进典型，培树优秀兽医人员，大力讲好兽医故事，激励广大动物防疫人员扎根基层、履职尽责，对做出突出贡献的，可择优推荐选拔进相关专家队伍。

Q2

中广中文网记者：请问近年来我市重大动物疫病防控工作开展的怎么样？

刘宁：做好重大动物疫病防控是保障畜牧业高质量发展、维护人民群众身体健康、促进经济社会可持续发展的一项重要基础性工作，是贯彻落实乡村振兴战略和健康中国战略的重要内容。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市坚持“人病兽防、关口前移”，狠抓重大动物疫病常态化防控，全力守牢动物卫生安全和动物源性食品安全。连续4次在省重大动物疫病防控检查中获得全省第一名，2023年获山东省重大动物疫病防控工作先进市称号，这项工作持续在全国全省“打头阵、当先锋”。

一是抓实基础免疫，筑牢动物防疫屏障。我市率先在全国全面实施强制免疫“先打后补”政策，科学划定442个监管网格，建立“养殖场自行免疫+社会化组织补充免疫+政府兜底免疫”工作模式，做好全市春、秋季重大动物疫病集中防控和夏季补免行动，提高畜禽免疫密度，全市年均免疫畜禽4200万头（只）以上，消毒面积累计超过150平方公里，口蹄疫和高致病性禽流感抗体合格率远超农业农村部规定标准，全力确保我市存栏畜禽始终处于免疫保护状态。

二是抓细监测流调，阻断疫病传播链条。按照“主动+被动”“定点+专项+紧急”工作模式，从严从紧抓好口蹄疫、非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大动物疫病防控，强化薄弱环节、重点区域在重要时节监测力度，实现精准监测、风险识别，将重大动物疫病扼杀在“萌芽”状态，年均监测1.5万个场点、35万余份样品，多年未发生区域性重大动物疫情。多项工作经验在全国、全省工作会议上作交流推广。

三是抓好动物检疫，保障畜禽产品质量安全。创设“阳光检疫”服务品牌，统筹推进“市-县-镇”三级一体创建，明确检疫流程，规范检疫行为，着力打造一支政治素养高、业务知识精、专业技能强、行风作风硬的“检疫铁军”，在全国率先启动无纸化出具动物检疫证明（犬、猫，动物A证）试点工作；在全市85个动物检疫申报点推行“五线并举”工作措施，坚持“养殖线、屠宰线、交易线、贩运线、餐饮线”同步发力，实现动物检疫全链条覆盖。全市年均产地检疫畜禽超过6亿头（只）、屠宰检疫动物产品超过55万吨，有力保障畜禽产品安全和有效供给。

Q3

青岛新闻网记者：请问近年来青岛市在人兽共患病防控方面有哪些具体举措和成效？

李彦：根据世界动物卫生组织（WOAH）发布的数据，70%的动物疫病可以传染给人类，75%的人类新发传染病来源于动物或动物源性食品。兽医工作是保障公共卫生安全的第一防线和重要关口，越来越受到社会各界的高度重视。近年来，我市认真贯彻习近平总书记“人病兽防、关口前移”重要指示精神，积极践行“同一健康”理念，提升人兽共患病的源头防控水平和预警能力，多年未发生区域性重大动物疫情，切实维护公共卫生安全。

一是以五病同防为驱动，打造协同防控新格局。针对我市动物疫病流行态势，统筹推进布病、结核病、炭疽、高致病性禽流感、狂犬病等重点人兽共患病防控，集成前沿防控技术，应用于养殖、屠宰、运输、加工、无害化处理等全产业链，提升闭环防控水平。特别是在狂犬病防控工作中，打造“汪汪行动”服务品牌，在全国率先创建犬只狂犬病城乡同步免疫工作机制，着力破解农村“没有意识免”“没有钱免”“没有地儿免”难题。每年免疫犬只25万只以上，连续七年未发生人感染狂犬病病例。中国疾病预防控制中心和中国动物疫病预防控制中心两次在青岛联合召开“同一健康”现场观摩会，全国10余个省市来青考察学习“青岛经验”。

二是以疫病净化为路径，打造区域化立体防控体系。构建“点片面”立体净化模式。点上以争创省级、国家级动物疫病净化场、国家级无疫小区为抓手，片上以创建净化县为契机，面上以维持无疫省、探索创建布病非免疫无疫区为突破点，以点带片，以片促面，打好立体防控“组合拳”。近年来，成功创建国家级动物疫病净化场1家、国家级无疫小区5家、省级布病净化县3个、省级动物疫病净化场78家，连续两届获山东省规模养殖场疫病净化创新竞赛一等奖，极大地推进了全市人兽共患病防控工作。

三是以联防联控为手段，打造防控责任共同体。近年来，市农业农村局、市财政局、市卫生健康委等多部门联合制定印发了《青岛市布鲁氏菌病等人兽共患病防控五年行动实施方案（2022-2026年）》《青岛市畜间人兽共患病防治规划（2023-2030年）》等文件，建立人兽共患传染病防控合作机制，创设“阳光检疫”品牌，实行全市统防、部门联防、区域协同、精准治理。与疾控、园林等部门联合开展流调监测，实现信息畅通、技术共享，形成防控合力；与交通、执法等部门构建“站站衔接”机制，做好高速公路动物及其产品、运输车辆的查证验物、监督检查等工作，切断动物疫病在流通环节的传播。人兽共患病防控工作经验先后获得农业农村部和省市领导肯定批示。