两会宠物行业相关提案；瑞派进入香港市场；多家宠企获融资

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聚焦2024全国两会，元智汇全球宠业出海洞察获悉，两会期间，许多代表提出了关于“宠物及行业”的相关建议。以下为部分提案梳理：

刘木华：建议加快制定养宠护宠全国性法律法规

全国政协委员、江西农业大学副校长刘木华表示，目前全国亟需建立统一的宠物科学饲养规范，同时在合理范围内保护宠物生存权利，协调养宠群体与不养宠群体间的利益诉求。其建议，在各地养犬条例的基础上，进一步探索制定法律效力层级更高的全国性法律法规，既要规范养宠行为，提倡科学养宠，避免矛盾纠纷；也要保护宠物，建设人和动物和谐相处的社会。

在规范宠物科学饲养方面，一是通过立法明确宠物全生命周期的科学饲养责任，对宠物的登记、饲养、遗弃等做出系统规定；二是建立宠物饲养征信和积分制度与电子档案管理系统；三是通过立法明确职能部门的权限；四是建议提高宠物行业准入标准。

在完善宠物保护制度方面，建议对动物救护机构给予一定政策支持，充分发挥其防疫和生态功能；对于继续收养动物有困难的收养人，允许其在原登记机关办理解除收养手续，将宠物送至收容机构，寻找新主人；慎重对待动物处死，并及时公开相关信息，以便公众监督。同时，对于不文明养宠和虐待宠物的行为，应加强执法和惩罚力度。

张卫元：建议加大对创新兽药支持力度

全国政协委员、回盛生物董事长张卫元表示，我国兽药产业起步晚、基础差，与国际先进水平仍有较大差距。兽药科技创新是推动行业发展产业升级，保障人民餐桌食品安全、实现兽药产业高质量发展的重要抓手。因此，他建议从以下六方面支持创新兽药：

1.强化企业对科技创新的参与和支持力度

2.强化对创新兽药研发的政策和资金支持力度

3.强化对兽药监测期期间管理，适当延长创新兽药保护期限

4.强化对创新兽药进行税收减免等鼓励政策

5.强化对研发和评审过程的技术指导力度

6.推进《兽药管理条例》修订，并强化评审资源配置

花亚伟：建议加强生物安全风险防控和治理体系建设

全国政协委员，河南省肿瘤医院二级教授、主任医师花亚伟表示，在我国现行法律框架下，城市动物管理缺少国家层面的上位法。宠物市场无行业主管部门，行业标准化体系也不健全，城市动物管理多部门职责交叉而形成的弊端尤为明显和突出。已知人类与犬猫共患的疾病大约有60多种尚未建立健全科学防疫屏障，无法实现信息溯源。我国城市每年有超过2000万只动物死亡，绝大部分尸体未经无害化处理，发生潜在疾病暴发流行风险大增。此外，宠物繁育流通产业无序发展。由于缺乏有效综合治理，城市宠物登记纳管率持续走低，且弃养率逐渐增高。另外，犬猫市场价格混乱，消费者权益难以保障，每年超300亿规模的宠物活体交易无法实现依法税收。

对此，花亚伟建议，应加快推进全国城市动物生物安全及智慧管理平台建设，整合繁育生产、疫病防治和检疫检验等监测网络，完善生产信息收集、分析和发布制度，充分利用大数据等现代技术，加强疫病防控技术支撑能力建设，完善城市动物疫病监测体系和公共服务能力，科学开展城市动物电子证照化、防疫一体化、活体供应链数字化，建立基于城市动物防疫检疫信息溯源管理的数据监管能力，实现城市动物人畜共患病疫情监测预警和流行病学调查，实现居民饲养宠物的纳管率达到95%的目标。

吴晨：建设城市动物生物安全风险防控体系

北京市建筑设计研究院有限公司总建筑师、总规划师，首钢集团总建筑师，全国人大代表吴晨表示，养宠消费日益增长的同时，我国宠物市场仍存在繁育流通源头产业无序发展、城市宠物登记纳管率持续走低等问题。由于弃养等原因，城市流浪动物数量始终居高不下。而这些被弃养的流浪动物无人照料、生存处境恶劣，它们成为多种病原的载体。

吴晨建议，推动建立一个覆盖全国的城市动物生物安全及智慧管理平台，整合繁育生产、疫病防治、检疫检验等环节，完善城市动物疫病监测体系，科学开展城市动物电子证照化、防疫一体化、活体供应链数字化。实现城市动物人畜共患病疫情监测预警和流行病学调查。

与此同时，建立宠物繁育流通市场监管机制，政府职能部门、行业协会、市场主体多方参与，对宠物繁育流通市场实现源头纳管，实施宠物繁育登记制度，对新生宠物完成遗传疾病筛查工作，从源头入手，落实城市动物全生命周期追溯管理。

熊水龙：对待伴侣动物应“管理”和“保护”并重

全国政协委员、民革中央委员、民革广东省委会副主委熊水龙表示，我国有关动物保护和管理的一般性法律尚不完善，动物法体系由野生动物法、实验动物法、畜牧（畜禽）法等专门立法构成，伴侣动物（犬、猫）专门立法缺失。这导致多年来围绕犬猫各种不文明的人类活动发生，存在诸多隐患。

熊水龙建议，应吸取各地犬类立法的经验和教训，国家立法应该树立“管理”和“保护”并重的立法理念，在管理中保护，在保护中管理。立法宗旨为：推动社会主义精神文明建设，人道对待伴侣动物，维护善良风俗、公共卫生安全和市容环境。

江帆：建议制定宠物饲养管理法

全国人大代表江帆提交了《关于制定〈宠物饲养管理法〉的议案》，江帆认为，要扩大宠物饲养的管理范围。“对宠物进行定义，将包括异宠在内的所有可被该定义所涵盖的宠物纳入宠物饲养管理法的管理范围之内。

扩大宠物饲养的管理范围，要从保护生物多样性的角度出发，对宠物饲养建立全流程监管措施，既要保障宠物基本福利，又要避免外来物种破坏本土生物多样性。”

庹庆明：建议将“犬只伤人”的刑事责任写入刑法修正案

全国人大代表庹庆明表示，目前，我国对于犬只伤人一类案件仅在《民法典》中用侵权责任予以规定，并未对犬只伤人后犬只的饲养者或管理者应承担的刑事责任明确规定，导致责任界限模糊、司法标准不清晰，在实践中不仅给司法人员裁判带来了极大困扰，也不利于保护受害人的合法权益。

庹庆明建议，将犬只伤人的刑事责任写入刑法修正案，进一步完善犬只伤人案件中的追责问题，更加公平、公正地解决犬只伤人案件提供明确的法律依据，更好地维护受害人的权益和社会稳定。

何沛：进一步强化城市规范养犬

昆明市政协委员何沛表示，目前网络上能够查询到的昆明市最新《昆明市养犬管理条例》于2008年批准实施，其中部分条例已不适用于当下社会发展，违规成本低，直接造成了很多养犬规范的实施效果差。同时，该条例对于部分可能造成的伤人事件及引发的严重后果没有任何规定，执法人员无法按照条例对相关犬只伤人事件进行处理，甚至对于一些造成恶劣影响的事件处理出现无法可依的现象。

何沛建议，加速出台新的《昆明市养犬管理条例》，使治理有法可依，在条例中明确规定相关处罚措施，尤其是明确和加大对养犬人的追责力度，遏制不规范养犬的进一步蔓延，并加大治理的经费投入，保障治理能力。

潘书鸿：对弃养、虐待宠物的行为进行立法规范

上海市人大代表、上海市律师协会副会长潘书鸿表示，随着饲养宠物的人越来越多，养宠物所带来的社会问题日趋明显，虐待和遗弃宠物的现象、不规范养宠行为、宠物伤人等情况时有报道。此外，宠物登记制度、许可制度的不完善也给城市的日常管理造成了诸多不便。

潘书鸿建议，亟需修改上海市人大于2011年2月23日通过并于2016年修改的《上海市养犬管理条例》，明确宠物种类的界定，并扩大宠物饲养管理的范围，以规范和促进本市市民文明饲养宠物的行为。

多名委员共同提案：建议上海制定宠物管理条例

上海市政协委员、上海大学环境与化学工程学院教授焦正会同多名委员提交了《关于城市文明养宠的提案》，他们表示，上海目前宠物管理方面的法规稍显滞后，《上海市养犬管理条例》等现有法规无法跟上现实生活的变化。此外，宠物基础设施建设也还没有跟上，城市对居民的养宠需求还未做好充分准备。宠物无法进入城市和社区环境中的大多数场所，而一些行政法规对于遛狗的规定也大多采用“一刀切”的模式，没有很好地疏导需求。

对此，各委员建议进一步完善宠物饲养的有关规定，加强城市中宠物便溺处、拴狗环等宠物基础设施的建设。同时，从夯实文明饲养宠物的规则基础、加强宠物基础设施建设、加强对另类宠物的监管等方面构建人宠和谐共处的城市与社区。

朱兆瑞：宠物肇事频繁，建议开发识别系统

泰安市政协委员、山东青来律师事务所主任朱兆瑞表示，长期以来，养宠问题纠纷是社区治理工作的一个难点。为此，他建议中从立法、养宠信息化管理、依托社区力量规范养宠三个方面，来解决宠物管理问题。

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3月8日，瑞派宠物医院宣布与中国香港本地连锁宠物医院Pets Central正式签署战略合作协议，双方表示，将在香港地区共同推进宠物医疗项目业务拓展，围绕宠物医疗技术、运营、人才、资源、国际化等方面开展深度合作。

作为中国内地连锁宠物医疗龙头企业，这次合作也意味着瑞派宠物开始向外进入香港宠物医疗市场，而作为成熟宠物诊疗活动的代表市场，来自香港地区的行业发展经验，也将对瑞派宠物医疗及经营水平的提升起到一定促进作用。

据了解，Pets Central是香港地区具有代表性的宠物医疗机构，在当地拥有着丰富的行业经验和良好的市场口碑。旗下四家医院分别位于香港西贡、将军澳、旺角和北角，并拥有一个移动宠物诊所。

3月6日，中宠股份在投资者平台接受调研表示，公司计划在美国建设第二工厂，目前该项目正常推进中，项目建成达产后将实现12000吨的产能，对公司海外业务竞争力及整体的盈利能力将进一步增强。

日前，天元宠物发布公告称，为适应公司战略发展需要，增强公司核心竞争力，确定公司发展规划，健全投资决策程序，加强决策科学性，提高重大投资决策的效益和决策的质量，完善公司治理结构，提升公司环境、社会责任和公司治理(ESG)绩效，公司设立董事会战略与ESG委员会。

据悉，该委员会对公司长期发展战略规划进行研究并提出建议；对经董事会批准的重大投资融资方案进行研究并提出建议；对须经董事会批准的重大资本运作、资产经营项目进行研究并提出建议等。

杭州市上城区市场监督管理局近日宣布正式推出“动物诊疗云监管平台”，该平台汇总了全区63家动物诊疗机构的机构信息、诊疗行为、药品使用、疫病风险等多维度数据。

同期配合上线的“宠简单”，以公众号的形式，让宠主可以随时查询宠物的诊疗、免疫、无害化处理等信息，对每一次诊疗活动进行评价，遇到纠纷时还可以一键进行投诉和举报。

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根据Consumer Panel Services GfK的数据，截至2023年8月的12个月里，波兰宠物食品市场价值达到43亿兹罗提(约10.6亿美元/9.8亿欧元)。该市场预计将以每年5%至7%的速度增长。

另据波兰经济研究所 (PIE) 的数据，宠物食品占该国全球出口的0.5%，占农业食品行业的4%。

2023年，波兰宠物食品出口额达19亿欧元。仅狗粮和猫粮就达16欧元，占所有宠物食品出口量的76%。1月至8月，狗粮和猫粮的出口额与2022年同期相比增长了15%左右，这主要是由于通货膨胀所推动。

PIE的数据还显示，波兰向76个国家出口猫粮和狗粮。大部分出口到德国（34%），其次是英国（6.9%）、意大利（5.4%）、法国和捷克共和国（均为5.3%）以及罗马尼亚（4.6%）。

值得一提的是，根据国际贸易中心(ITC)的数据，2022年波兰是全球第五大宠物食品出口国，市场份额为7.6%。其中，中国是波兰宠物食品制造商最值得关注的市场之一。

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住友集团通过住友巴西公司宣布，对位于巴西圣保罗的生物技术公司Cyns进行种子轮联合投资，以开启拉丁美洲黑兵蝇(BSF)养殖的下一个篇章。巴西家族理财室和财富管理公司Lambarin Investimentos也加入了这轮种子融资。

据悉，Cyns成立于2015年，是Bug Biological Agents孵化的一个项目，该公司是拉丁美洲生物害虫防治昆虫饲养的先驱。2020年，Cyns获得Lambarin Investimentos的第一笔天使投资，2022年，Cyns在巴西开设第一个BSF工业试点，并获得监管部门的批准。从那时起，Cyns成功地将其成分推向市场，这些成分现在可以在巴西最大的宠物零售店出售的狗粮、鸟食和其他外来宠物食品中找到。

Sniffers Pet Care是一家总部位于英国埃兰的宠物零食供应商，在A轮融资中获得了85万英镑。Tradtum Private Equity进行了投资，该公司打算利用这笔资金加速其埃兰工厂的生产，并实现年收入增量330万英镑。

据悉，Sniffers Pet Care是一家宠物食品制造公司，已从一家小型家族分销企业发展成为一家大型狗粮制造商，专注于道德采购的天然产品。该公司以其挑战者品牌NAW为包括Pets at Home和 Jollyes在内的客户提供天然宠物零食，该品牌于2023年成功推出。

3月7日，领先的宠物护理软件平台MoeGo宣布已完成2400万美元的A轮融资。本次投资由Base10 Partners牵头，Mars Petcare旗下Digitalis Ventures参投，MoeGo现有投资者Conductive Ventures和Uphonest Capital也持续提供支持。该公司将利用这笔资金大幅扩大其团队和产品，以服务其不断增长的客户群。

据了解，通过其全套商务一体机平台，MoeGo使宠物护理企业能够简化运营、改善客户服务并发展业务，从而更好地完成工作的各个方面。MoeGo由Ethan Dong于2019年底创立，其愿景是重塑宠物经济的技术基础设施。

总部位于班加罗尔的宠物护理初创公司Supertails在RPSG Capital Ventures领投的B轮融资中获得了12.5亿卢比（1400万欧元/1500万美元）的融资。现有投资者Fireside Ventures、Saama Capital、DSG Consumer Partners和Sauce VC也参与了本轮融资。 

通过本轮融资，Supertails计划从获取新客户、投资技术和扩展其医疗保健产品来发展其业务。 

部分资金还将用于公司的线下业务战略，以打造全渠道客户体验。 

该公司联合创始人表示：“通过最近一轮融资，我们希望建立一个更有组织、更容易访问的生态系统，以满足印度宠物主多样化和不断变化的需求。” 

印度优质宠物湿粮品牌Harley's Corner与酒店公司The Indian Hotels Company Limited (IHCL)旗下的城市休闲连锁酒店SeleQtions Hotels合作。现在，宠物主可以通过酒店的客房送餐服务为自己的爱宠订购该品牌的食物。

Harley's Corner的创始人Ishmeet Singh Chandiok表示，他们希望确保宠物主“能够探索新的地方，同时又不影响心爱宠物的营养需求。”

截至目前，Harley's Corner已在印度24家酒店提供其产品。