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随着我国经济社会快速发展和人民生活水平提高，我国宠物产业实现了快速发展，宠物保有量和产业规模都达到较高水平。以犬、猫为代表的宠物，成为人民群众日常生活的重要组成部分。随着经济社会持续发展，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全等方面的需求和用法治保障人民安居乐业的要求日益增长。宠物产业涉及繁育规范、流通安全、质量安全、宠物主行为规范、宠物权益保护等诸多方面，不但关系到整个产业的健康发展，也会影响社会公共安全、公共卫生、消费者权益、社会公序良俗等各个领域。
我国有关动物立法已将动物以畜禽经济动物、野生动物、实验动物进行区分，并明确其各自的保护管理规定，并已出台《畜牧法》、《野生动物保护法》、《实验动物管理条例》等多部法律法规。然而，以犬猫为主的超亿只伴侣宠物在我国还没有一部全国性法律，对宠物产业的发展、宠物和宠物主的权益及行为进行规范管理。从推动产业健康发展和社会治理、人民期盼的需要出发，出台《中华人民共和国宠物法》都具有迫切性、必要性和可行性。
2021年10月，司法部面向全社会公开征集2022年度立法项目建议，中国小动物保护协会联合中国畜牧业协会宠物产业分会、中国兽医协会宠物诊疗分会、中国畜牧兽医学会小动物医学分会、北京小动物诊疗行业协会、深圳市瑞鹏公益基金会、智惠乡村志愿者服务中心，共同推动制定《中华人民共和国宠物法》立法项目，从法律层面对宠物产业的发展、宠物和宠物主的权益和行为进行规范管理，更好的适应社会发展需求，保护人民群众的利益。
《中华人民共和国宠物法》立法项目建议具体内容如下：
