韩“禁食狗肉”令遇阻，狗肉养殖协会考虑将200万只狗扔到首尔街头

今年9月，有报道称韩国立法者计划出台一项法案，以禁止消费和销售狗肉。相关法案由韩国主要反对党“共同民主党”提出，法案一经提出便得到了执政党“国民力量党”支持，两党还共同组成了一个由44名议员组成的非议会小组，旨在“禁止狗肉交易”。

据报道，执政党提议，对狗肉贸易交易者最高应判处5年监禁或罚款5000万韩元（约合人民币27.6万元）。反对党则认为，应对狗肉贸易交易者最高判处3年监禁或罚款3000万韩元。报道称，倘若相关禁令最终得以通过，预计将于2027年生效。届时，政府会对因此禁令而遭受损失的相关企业提供财政补贴。

在两大党支持下，该法案将获得足够多的支持票并得以通过。另有报道称，韩国各党政客之所以支持“禁止狗肉行业”，（认为这一行业）残忍和不卫生是主要原因。执政党政策委员会委员长朴大哲（音译）称，韩国约有1000万个家庭饲养宠物，是时候停止吃狗肉了。

据了解，韩国总统尹锡悦妻子金建希一直致力于禁止所有类型的狗肉消费和交易。“人类应该和动物共存。”金建希在8月的一次活动中表示，非法吃狗肉的活动应被禁止。在今年9月的一次韩国民众民调中，86%的受访者表示自己没有吃狗肉的意愿，大多数受访者表示支持通过禁令。据韩国养殖者协会数据显示，近年来，韩国农场数量减少了近一半，但每年仍有70万至100万只狗被宰杀。

然而，韩国饲养狗的农民和狗肉餐馆老板则敦促政府不要通过该法案。韩国狗肉养殖者协会会长朱荣峰（音译）称，禁止食用狗肉的想法是“疯狂”的。他表示，该组织成员正考虑将200万只狗扔到首尔主要的政府大楼和推动该法案通过的议员家附近。朱荣峰坚称，“吃狗肉”是一项不容侵犯的权利，并坚称相关禁令是一种歧视。

而从全球看，多个国家已立法禁止或限制食用狗肉。其中，奥地利的《动物保护法》第六章第二款规定，禁止以食用目的宰杀猫和狗；波兰也已立法禁止杀狗；加拿大则立法明确为肉用目的屠宰狗类必须经过政府批准，私宰犬类犯罪。

我国国内目前虽没有颁布法文明令禁止，但个别地区也在自发颁布条例抵制食用狗肉。2020年3月31日，深圳市六届人大常委会第四十次会议通过了《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》（以下简称《条例》），自2020年5月1日起施行。《条例》以白名单的形式明确规定：猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑可以吃，但猫狗均禁止食用。

《珠海经济特区禁止食用野生动物条例》于2020年5月1日起施行。珠海市人大常委会法制工作委员会主任雍灵就有关猫、狗能否食用问题做解读时说，“虽然珠海在《条例》中并未明文规定，但猫、狗没有列入《国家畜禽遗传资源目录》，也无法取得检疫检验手续，因此猫、狗禁止食用。”除此之外，郑州也曾颁布《郑州市关于禁止食用猫狗的通告》，食用者处以1000～5000元罚款，组织者处以5000～10000元罚款。

2020年5月29日，农业农村部正式公布《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》），首次明确了家畜家禽的种类和范围。这份《目录》中，有一个倍受关注之处，那就是狗没有被列入《目录》，即不列入畜禽管理范围。

在23年3月的全国“两会”期间，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平在其提交的《关于禁止猫狗肉不法产业链的建议》规划了多条可尝试的路径：

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平

其一，加大执法力度严厉打击猫狗肉屠宰销售和消费行为。他建议，应从国家层面加强管控，国务院牵头食品药品监督管理总局、农业部、公安部、交通部、工商部联合发文，加强对活体猫狗贩运和交易的监管。同时，切实执行现有的猫狗产地检疫规程，授权公安部门加强对贩运猫狗动物车辆的扣查，并依法查处违法贩运人及货主，并由公安部介入调查市场贩卖活体猫狗，以杜绝猫狗进入非法屠宰窝点流向餐桌。对监管不力的单位和个人要追究其渎职责任，并追究直接领导人责任。

其二，加大监督力度禁止以伴侣目的和工作目的之外的犬猫交易。各级地方政府牵头各行政执法部门联合执法，全面取缔猫狗及其肉类的不法交易市场、私屠点、餐饮食肆，使严惩重处成为食品安全治理常态。对公众进行食品安全普法，公开举报电话，发动群众监督作用，共同打击猫狗肉违法经营行为，并严厉制裁滥杀滥捕虐待动物行为。

其三，禁止非法交易，完善食用动物产品质量安全追溯制度。建立“饲养场到餐桌”全过程监管机制的重要举措，持续提升质量安全监管能力、落实生产经营主体责任、增强食用动物消费信心。对故意违反《食品安全法》从事猫狗肉经营的经营者，追究刑事犯罪责任，严禁以行政处罚代替刑事处罚。

其四，杜绝社会暴力多学科联动持续生命教育。赵皖平呼吁，在全国开展取缔当街杀狗杀猫摊贩的联合行动。以司法解释的形式将“公开传播、售卖虐待动物视频”归入《治安管理处罚法》中规定的“寻衅滋事”行为。同时，赵皖平进一步细化立法将动物分为野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物，明确对各类动物的反虐待措施。