湖北荆门钟祥市推行“五单两账”制度 持续强化信息化监管

经验做法

1.建立“五单两账”制度，明确责任要求。建立了以“五单两账”（五单：收集单、入库单、转运单、处理单、补助单；两账：收集调运明细账、处理明细账）为核心的监管制度，明确了养殖场户、第三方处理机构、监管部门职责和要求，实现了病死畜禽收集、入库、调运、处理、补助申报等环节的闭环管理。

2.实行驻场监管制度，严格审核把关。在无害化处理中心设立了驻场监督室，共派驻兽医5人，其中百奥迈斯公司派驻2人，钟祥牧原无害化处理中心派驻3人，负责对收集申报的病死畜禽信息资料进行审核，对调运处理的病死畜禽数量进行现场清点，并监督其全部进行无害化处理。

3.强化人员车辆管理，规范收集程序。一是实行备案管理制度，对病死畜禽无害化收集人员及其车辆行驶资格等进行备案管理。二是实行统一管理制度，要求收集人员在工作时统一着装、做好防护，收集车辆统一标注“病死畜禽无害化收集车”字样，提升队伍形象。三是实行例会制度，市动物卫生监督局每月召开收集工作例会，学习交流政策法规文件方案，及时研究解决存在问题，凝聚合力。四是严格清洗消毒制度，要求收集人员日常做好收集点及车辆清洗消毒，收集时做好人、车、物消毒工作，避免造成二次污染。五是规范收集程序，要求收集人员认真填写收集单据、台账，做到真实准确，并按规定要求摆放病畜禽拍照上传，做到照片内容清晰可见。

1.实现全程信息化监管，环节监管无死角。通过“湖北省畜禽无害化处理信息监管平台”实现了病死畜禽收集、入库、调运、处理、申报全程信息监管，逻辑清晰，环环相扣，全面提升监管质量，保障了养殖环节病死畜禽无害化处理的痕迹化、规范化、制度化和常态化管理，提高了监管效率。在收集、入库和处理时，通过系统对病死畜禽拍照，自动生成水印和经纬度信息，保障“单物相符”，并按流程生成“五单两账”，保障“账单相符、账账相符”。在转运时，对所有转运车辆实施GPS定位，全程记录收集转运轨迹，保障“货随单走”。在监管时，实时生成各地、各场无害化处理历史数据，按账单、耳标等实行全程追溯，有效堵塞虚报冒领漏洞。

2.建设远程监管中心，网络监管全覆盖。2022年2月，市动物检疫站设立动物卫生监督管理信息平台远程监管中心，安装中控大屏，运用远程监控系统，连接2家无害化处理厂临时存储冷库、生产车间进料口等关键位置。实时监管无害化厂区的病死畜禽无害化处理过程，对病死畜禽进行计数、截图、存档，核查是否存在账物不符等问题。监控视频保存本地平台且支持15天回放，市动物检疫站安排专人每日监督核查，建立核查台账、按月整理归档备查，发现问题立刻查找原因，及时处理。

3.推行5G智能识别，智慧监管提效能。2023年6月，钟祥市以百奥迈斯无害化处理厂为新试点，推行5G智能识别，摄像头自主进行“无感行为识别”，自动计算病死畜禽数量和耳标数量，比对后将结果上传至手机APP后台并推送给监管人员。通过新增的智能识别系统，自主比对数量、自主截图、录像存储，极大地减少驻场兽医的工作量，切实提升监管效能。

为推动保处联动试点工作的开展，钟祥市利用病死畜禽无害化处理信息监管平台协助保险公司持续开展生猪保险理赔业务。养殖户投保前，保险公司实地考察养殖规模、电子围栏、养殖户营业执照等相关信息，形成图文资料报送市动物检疫站进行复核，确保投保数量真实有效，准确无误。养殖户进行病死猪理赔时，无害化处理厂收集人员协助保险公司现场核实病死猪数量，拍照传送至保险公司。通过申报、勘验、转运、处理理赔的全程联动，做到及时勘验，快速理赔。2020年5月以来，钟祥市生猪保险理赔累计达1.38万单，理赔金额约1.4亿元。