通过“两会”看宠业，人宠关系、动物保护仍是社会痛点

全国人大代表、四川省阿坝州金川县佛教协会会长、昌都寺主持活佛李西·新甲旦真建议，通过立法加强对伴侣动物的管理和保护，主张从源头上控制流浪动物的产生，建立救助体系。源头控制包括严格规范猫、犬繁殖经营，严禁私自繁殖和买卖，严惩遗弃行为。

全国人大代表朱列玉提交了一份关于修改《治安管理处罚法》的议案，他建议对食用野生动物和宠物的，处以10日以上15日以下拘留，并处一千元以下罚款。

香港民建联的港区全国人大代表和全国政协委员在今年“两会”提出的建议和提案包括“持续提升国家的文明和友善形象，全面禁止食用猫狗”。上述代表委员建议，研究立法全面禁止食用猫狗，并订立有阻吓性的处罚力度，明确相关执法部门的权责和加强督导执法工作。且应在现行法例中把猫狗宠物定义为动物伴侣，而非个人财产，大幅提高相关罚则，以打击盗猫盗狗供食用的罪行。

全国人大代表、浙江省衢州市柯城区人民医院副院长陈玮带上会的建议有三份与动物相关，包括关于《动物防疫法》修订建议、明确动物救护机构的慈善公益性充分发挥防疫和生态功能的建议，以及一份关于制定《伴侣动物保护和管理法》的议案。陈玮认为，《伴侣动物保护和管理法》应确立“管理”和“保护”并重的立法理念。管理的内容包括要求犬猫的所有人负责任对待猫犬，严惩不文明养犬行为；放松对准养犬类品种的限制；切实履行防疫义务等。保护内容则包括禁止所有人虐待猫狗，禁止食用；从源头上控制流浪动物的产生，建立救助体系。

全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平，联名30位代表提交了提请全国人大常委会尽快制定《中华人民共和国动物保护法》的议案。赵皖平指出，“残害动物生命的恶劣行为会极大影响社会和公众心理健康，传播虐杀动物视频会严重影响青少年心身健康”，我国亟需制定一部立意高远、可行性强、能有效保护动物、防止动物受到虐待的综合法律。在动物保护法未制定前，赵皖平建议，可在《治安管理法》中纳入防止虐待动物一章，将虐待动物行为纳入治安管理处罚范围。

全国人大代表、北京市律协会长高子程建议：立法禁止虐待动物，利用修订《治安管理处罚法》契机，将虐待动物及相关行为纳入《治安管理处罚法》的适用范围。高子程还建议，将《反对虐待动物法》列入立法计划，开展立法调研，并组织专家组起草相关法律案，推动我国尽早出台《反对虐待动物法》。