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动物疫病防控 急需加快推进基层兽医队伍建设 | 国药动保推荐阅读

2020-08-22 1043 返回列表


目前,在农村开展兽医活动的主要有村级动物防疫员、通过国考的执业兽医、登记在册的乡村兽医和规模养殖场驻场兽医。村级动物防疫员,曾又称为大队兽医、村兽医、兽防员,兴起于20世纪50年代末,壮大于60 年代,鼎盛于70年代,是中国最基层的兽医,是农村实用技能服务型人才,是新型农业农村人才队伍的组成部分,是把现代畜牧兽医最新科研成果推广应用转化为生产力的“二传手”,是农村千家万户散养畜禽养殖技术咨询、动物强制免疫、畜禽医配骗面对面的服务者,是畜牧生产统计提供“第一手” 资料的基本力量。

2008年,农业部提出了《关于加强村级动物防疫员队伍建设的意见》(农医发[2008]16号)。多年来,在加强村级动物防疫员队伍建设方面,全国各地从实际出发进行了积极探索,取得了一些成功的经验。但是,乡镇畜牧兽医站体制改革后,村级动物防疫员队伍建设又面着新的机遇乖挑战。一方面,规模化养殖比重逐步加大,村级动物防疫员生存空间不断被压缩;另一方面,农民外出务工后,虽然农村散养猪牛羊大家畜存栏量下降,但鸡鸭鹅兔小家畜禽零星散养分布面宽量大,客观上要求村级动物防疫员又不可或缺。
 
在往届的全国农牧渔业大县局长培训班上,局长们道出了基层防疫工作的重要性:“农村的基层防疫工作是养殖业的关键,只有‘养’没有‘防’不可能把养殖搞成功。” 然而,防控重大动物疫病,重点在县乡,难点在村庄。
 
目前,我国64万余个行政村共设有村级防疫员64.5万人,尽管数量庞大,但是队伍并不稳定。一直以来,业界一致呼吁:应该进一步完善兽医工作机制,加快推进基层兽医队伍建设,建立基层兽医的保障制度,改善他们的工作条件、提高他们的工资待遇。
 
首先,提高基层防疫员工资待遇。村级防疫员工作量大,但是待遇低,记者对畜牧业大县局长采访时了解到,待遇较高的有北京地区,每月近1000元,待遇较低的如河北省徐水县,每月只有80元。贵州省盘县的一位副局长说:“我们县的村动物防疫员每个月的工资只有200元,一年的收入也才2400元,工资远远低于出外务工收入,根本无法调动防疫人员的工作积极性,留不住人,稳不住队伍。”业内人士普遍建议把基层动物防疫员工资纳入中央、省、市、县四级财政预算之列,稳定在每月1000元。
 
其次,建立基层兽医的保障管理制度,出台相关政策保障基层兽医权益。“村防疫是整个防疫体系建设的一个重要环节,基层兽医在乡村工作时存在风险,经常遇到一些意外伤害。有时在注射狂犬病疫苗时被狗咬了,有时在注射疯牛病疫苗时被牛踢了,他们经常跟畜禽接触,得病几率相对高,希望能够出台一些政策,如将村级防疫员纳入社会保险体系内,免除他们工作的后顾之忧。”此建议也代表了大多基层兽医的呼声。
 
再次,改善基层兽医的工作环境,提高动物防疫的装备水平。乡村动物防疫人员的装备水平很简陋,大多数疫苗需要低温保存,防疫期间村防疫员从本乡镇动物疫病预防与畜牧技术服务中心的低温保藏柜领取疫苗后,分赴各村、组免疫注射,一天或几天更换一次,疫苗质量会受到严重影响,应该给每个乡镇的动物疫病预防中心配备一辆疫苗配送冷藏车。此外,交通工具,检疫、检测设备等也亟待完善。
 
最后,吸纳年轻的专业技术人才,加大对基层兽医的专业技术培训力度。目前,一些乡镇的兽医人员大多在40岁以上,年轻人数量少,而且专业技术人员匮乏,文化程度不高。人员不专业,给当地防疫工作带来很大困难,建议通过相关人才政策吸纳专业技术人才。同时,鼓励基层兽医参加畜牧兽医职业技术学校、农业广播学校的资格学历学习,逐步提高素质,建立一支人员素质高、业务能力强、运转畅通、保障有力、适应当前新时期畜牧业发展需要的动物防疫队伍。
 
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