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2021年全国“两会”闭幕。动物保护成为代表委员们提案的热点，而焦点无一例外都指向禁止虐待动物。随着养宠人群规模的扩大，宠物在公众生活场景中出现的频率越来越高，动物保护也逐渐成为公共话题，被反复提及。
提案建议聚焦反虐待动物 根据白皮书统计，今年“两会”期间，至少有六位全国人大代表和全国政协委员，提出了与动物保护有关的提案和建议。 全国人大代表朱列玉 提交关于制定《反虐待动物法》的议案和建议稿。朱列玉认为，虐待动物的行为会宣扬仇恨、暴力，对社会影响非常恶劣，有必要从法律层面对虐待动物行为进行有效制约与引导。 全国人大代表陈佐东 ➡修改完善相关法律法规。比如，在《刑法》中增加虐待动物罪；在《治安管理处罚法》中增加禁止虐待动物条款，或者单独增加禁止虐待动物条文；在《预防未成年人犯罪法》中，将虐待虐杀动物列为未成年人不良行为。 ➡将“反虐待动物法”作为动物保护的一般法，或者先行制定“伴侣动物保护和管理法”，以弥补动物法体系的空白。 ➡通过司法解释规制虐待动物行为，并纳入公益诉讼的受案范围。比如：将网络售卖虐待虐杀动物视频、图片、音频等行为，认定为非法经营行为；把设立传授虐待方法、制作或销售虐待动物视频的qq群、微信群等通讯群组，比照非法利用信息网络罪论处。 全国人大代表夏吾卓玛 ➡从行政法律法规着手，对虐待动物行为予以规制。比如将“公开传播、售卖虐待动物视频”、“教唆未成年人虐待动物并拍摄过程”等行为，纳入《治安管理处罚法》。 ➡鼓励举报虐待动物事件，并给予举报人一定的奖励。 ➡加强对宠物繁殖销售的监管，按照《动物防疫法》的规定，督促地方执法部门对宠物繁殖和销售进行执法，从源头上遏制流浪犬猫产生。 全国人大代表赵皖平 修改《治安管理处罚法》，扩大执法范围，将虐杀动物及相关行为明确纳入《治安管理处罚法》的调整范围。 全国人大代表宁启水 ➡将关爱动物主题的生命教育纳入中小学教材，在综合实践课程教材中，增设救助流浪动物、科学养育伴侣动物的内容。 ➡结合劳动教育，加强社区与学校的合作，为学生营造用实际行动关爱动物的机会。 ➡鼓励学校开发“关爱动物”主题的校本课程，多学科联动实行生命教育。将“关爱动物”的生命教育主题纳入教师继续教育培训的课程当中，提高教师队伍的生命教育意识和教学能力。 全国政协委员代俊峰 ➡加强对家养动物（猫狗）的管理，细化管理条目。除了健全登记审批制度、家养动物许可证制度外，还可以对家养动物进行芯片登记，将监护人的姓名、住址、联系方式等信息导入芯片。 ➡连接《公民征信系统》，将遗弃家养动物行为纳入个人不良征信记录。 代表委员们的提案和建议，在网上也引起热烈讨论。#建议遗弃宠物行为纳入个人不良征信记录#这个话题，在微博上的阅读量达到1.1亿。 潜在社会危害不容忽视 白皮书综合多家媒体的报道发现，除了对动物造成严重伤害之外，虐待动物“黑产”形成，以及背后潜在的社会危害，也是相关话题引起广泛关注的原因。 赵皖平代表在接受媒体采访时介绍， 2020年，以盈利为目的的虐杀事件比重显著上升，盈利方式包括偷盗转售、拍摄虐杀视频传播、直播出售宠物盲盒或抓娃娃机、骗养虐杀要挟原主人支付赎金等。《新京报》也曾报道，有施虐者以爱猫群、艺术鉴赏群的名义掩人耳目，在群内发布虐待、虐杀猫狗的图片和视频，甚至为成员提供“定制服务”。 虐待动物行为背后潜藏的社会危害也不容忽视。 朱列玉代表就对媒体表示，虐待动物及售卖、购买、传播相关信息者，都可能存在反社会倾向，不仅传播了不良的社会风尚，扰乱社会秩序，而且为社会暴力犯罪案件埋下“定时炸弹”。 宁启水代表也向媒体介绍，根据反虐待动物志愿者的调查，参与虐猫虐狗的群体中不乏00后，不少虐待动物群里的成员过半属于00后学生群体。有的成员还将这类虐待动物视频传播给同学，严重影响青少年身心发展。 实际上，随着养宠人群增加和文明养宠程度提升，全社会对宠物的态度也在变化。 PetHadoop派读宠物行业大数据平台发布的《2020年中国宠物行业白皮书》（消费报告）（简称“白皮书”）中的数据显示，78.8%的非养宠人群表示喜欢宠物，69.4%的人遇到流浪动物时，会通过投食、求助机构或救助站、先行领养等方式救助。虐待宠物、中途弃养、利用宠物不当谋利，都进入公众最不能接受的十大不文明养宠行为。 宠物被越来越多的养宠人群视为家庭成员。反对虐待动物，已经成为社会文明程度的体现。相关提案和建议频频出现在“两会”上，预示着将反虐待动物纳入法治轨道成为大势所趋。对于宠物行业的健康发展，这无疑是极大的利好。
